Si bien el plan de desarrollo se constituye en la carta de navegación para su periodo de gobierno, se deben tener claros los términos legales de la interacción entre las autoridades e instancias de planeación para formular y aprobar el plan de desarrollo que están definidos en los artículos 39 y 40 de la Ley 152 de 1994,(LEY ORGANICA DEL PLAN DE DESARROLLO) del CAPÍTULO X. PROCEDIMIENTOS PARA LOS PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO.
A este respecto causa preocupación las actuaciones de la administración por lo cual considero no se han cumplido los prerrequisitos que establecen las citadas normas lo cual podría afectar la legalidad del plan por lo siguiente: